在泾阳兴修水利。
不过这个提议遭到了吕不韦的反对。吕不韦看的很清楚，这项工程需要动用秦国国力的八成以上，需要数十万民夫，最起码要花十几年才能够建成。一旦开始修建，是没有办法停止的。以秦国目前的情况，最重要的就是先扫平山东六国，一旦平定天下，那么再兴修水利也不迟。
况且还有一个隐患。郑国是韩国人，为什么这么热心跑到秦国来新修水利？这会不会有什么阴谋？吕不韦自己也看不准。为了保险起见，吕不韦劝谏秦王先观察一段时间，不要轻举妄动。
虽然吕不韦的思想是老成持重的谋国之策，可他忽略了一个事实，那就是嬴政才是秦国的主人。
俗话说新官上任三把火，何况嬴政登基为一国之君。在继位后的这一段时间里，嬴政“垂衣端拱，无为而治”，朝政由吕不韦一手把持，自己毫无建树，已经让他心怀不满了。
虽然嬴政很想做主，答应郑国在秦国修建水利，以希望借由此事慢慢收回权力。可这件事的争议本来就很大，秦国大臣摇摆不定的态度让嬴政没有那么足的信心。嬴政知道，要收回权力现在并不是一个好时机，所以也就没有再坚持。不过这个时候出现了一个人，让嬴政看到了希望。