众人皆是摇头。
“陛下，若是按位置来说，那曲才是吐蕃国的中心位置，不过那里城池少，居民少，若是州府安在那里，一则不方便管理，二则粮草什么的也不便运输，交通不便利。”
叶无泷笑道：“要说人口最集中的还是曲水城，不管是东西南北皆有城池，围绕那里建一城必定兴旺。”
“但是那里是三河交汇口，没有什么肥沃土地，更没有什么泥土地，所以不适合当主城！”
“将吉曲城扩宽，改为西疆城，定为高州州府！”
高州，以高原而得名。
张良道：“陛下，只定一州，臣以为这一州太宽了，而且权力过于集中，不利于高原的长久统治！”
“臣建议改为两州或是三州。”
叶无泷道：“原高没有这么多人，改数州岂不变得官多民少？”
“加重地方经济负担！”
如果单纯以土地面积来算，定为五州都不过份。
问题是高原也就一百万人口。
还不没有中原的一个中等郡多。
张良道：“那至少也当分为两州。”
“玉树及以北不当划出去。”
叶无泷想了想道：“行，就按你说的建两州。”
“玉树及以北之地建西州，以果洛城为州府。”
“西州设立玉树郡、果洛郡、海西郡、西宁郡、玛曲郡、阿坝郡。”
“高州设立那曲郡、昌都郡、山南郡、西疆郡、西西郡、林芝郡。”
整个原高被分成了十二郡两州。
接下来，围绕着二十郡，叶无泷命众人去完成郡郡通计划。
将各郡之间的直连通道开辟出来。
忙完了郡郡通，又进行县县通，然后是城城通。
将对偌大的高原之地进行蜘蛛网式的串联，彻底改变高原的交通情况。
而这时从北边上来的章邯已经带着大军上到了高原，很快就到了西疆城向叶无泷汇报了战果情况。
“章邯，高原两州十二郡朕就交给你了！”
“除了这二十万的驻军，朕允许你用一切方式招揽中原腹地之民上来，将高原彻底变成我大虞的高塔